2023年5月23日，绿领环保组织发布了题为《环渤海港货物“公转铁路”和短途清洁运输现状观察报告》的研究成果。本报告详细介绍了环渤海港大宗货物运输向铁路、电动重型卡车等清洁运输方式的实施情况。

报告指出，目前，铁路在承接公路转移的大宗货物运输方面仍面临能力不足等瓶颈。此外，铁路综合成本高，电动重型卡车续航里程限制，导致环渤海港区大多数钢铁企业的大宗原材料运输仍需依靠公路。

针对这些问题，报告提出了五点建设，旨在帮助改善港口运输结构，减少绿色交通的污染和碳。

01 “公转铁”启动5年，环渤海部分港口地区仍需依靠公路运输

2020年，唐山港在中国十大铁矿石进口港口中排名第一，天津港和黄骅港也排名第二。环渤海港已成为中国重要的铁矿石进口港。

但长期以来，部分港口矿石等干散货的公路运输以柴油重卡为主，其高排放问题已成为交通运输领域的重要挑战。

2018年9月，国务院发布了《促进交通结构调整三年行动计划(2018-2020年)》、“公转水”号角。2022年1月，国务院发布了《促进多式联运发展优化调整运输结构工作方案(2021-2025年)》，明确了下一阶段的重点事项。

经过近五年的努力，运输结构调整取得了很大进展。绿领环保研究发现，在唐山港、黄骅港、秦皇岛港、天津港，规划中的港口、物流园区、工矿企业重点铁路集疏运工程正处于初步程序或在建阶段。在短途运输方面，封闭式皮带走廊越来越成为港口和大型工矿企业解决货运“最后一公里”问题的解决方案。此外，新能源重卡发展势头强劲，为重卡运输提供了新的清洁动力。

但与此同时，绿领环保研究也发现，铁路在承担公路转移的大宗货物运输需求时，仍存在诸多瓶颈。例如，许多铁路线路未能正常使用；由于港口装卸运输能力不足、中间铁路疏浚通道运行停滞、“最后一公里”国家铁路装卸站配送能力不足、规划企业专用线建设进展缓慢、铁路货运空车响应不足等，铁路运输能力不能满足企业需求；综合铁路成本高，短途运输缺乏竞争力，虽然有些企业已经建成了铁路，但使用铁路运输的热情并不高。

在铁路运输不能满足大多数工矿企业的需求的情况下，虽然电动重型卡车作为清洁运输的替代方案出现，但在大宗货物干线中长途运输场景下，仍然受到里程限制，柴油卡车无法完全取代。

总之，在环渤海部分港口地区，公路运输仍承担着较大的物流。