【前言】众所周知，行业苦于违规17.5米大板车引发的行业乱象已久。为了更好的掌握当前这一车型在全国的运营状况，今年6月份卡车之家资讯中心七大分站对所在的城市进行抽样调研、搜集整理资料，了解用户看法、采访业内人士，将掌握到的市场情况与中物联公路货运分会共同商讨，以期形成权威建议上报相关部门，推动货运违规现象的整治。

今天，我们用这一篇文章，对近期一个多月的工作做一次总结，向各位卡友和行业人士汇报一下我们的调研结果。

1）背景介绍

2）17.5米大板问题的形成历史  

3）17.5米大板车问题对行业产生的影响  

4）用户及业内人士对这一现象的看法  

5）卡车之家抽样调查的数据结果  

6）卡车之家联合中物联公路货运分会 向有关部门提出的建议。

由于篇幅较长，各位可以根据以上目录自行拖动到感兴趣的章节。

卡车司机贷款三四十万买车，肩挑一家老小的柴米油盐，一年四季奔波在外，二平米的驾驶室和方寸大的手机几乎就是全部生活，危险系数高、吃饭不规律、长期久坐等职业属性引发的各类危害关乎着每一个卡车司机，也和社会交通道路安全有着断不开的联系。

此时的公路货运行业，更加急切地需要公正、公平、有序的营商环境，期望建立货运统一大市场，让所有人在“同一起跑线”上合规竞争，只有这样才能保障广大货车司机和中小微企业利益。为此，卡车之家联合中物联公路货运分会，将开展系列调查研究，为公路货运统一大市场献计献策。

2004年，出现17米5大板车。当年GB1589-2004修订发布，其中出现了低平板专用半挂车的相关解释。

2004-2007年，但这一车型诞生初期，全国大部分区域对于超限超载的执行上并没那么严厉，因此该车型凭借装载方量大，运输成本低的优势销量得到快速增长，而且除了少数用于大件运输之外，大部分进入到了普货市场。

2007年，对于17米5大板车来说是个关键转折点。国家发布公告，17.5米大板不允许再上牌，标志着这一车型理应开始逐步退出历史舞台。

2007-2012年，国家发布公告之后，全国还有部分区域存在政策延期，少部分车辆取得了合法手续可以正常上牌。

2012年，全国所有区域停止大板车上牌，后面出现的所有“新车”牌照，均采用非法手段获取，经不住执法部门的严查和深究。

2012年至今，业内多次流传整治大板车的传闻，但始终如同“狼来了”的故事，口号喊得虽然响亮，但只是阶段性或者区域性的严查，并为对大板整体市场形成致命性打击。

2021年前后，业内出现了超限临牌大板车拉普货的现象，绿通、百货、家电……什么都拉，这一现象引起货运行业众怒，将大板车治理问题再一次推向了风口浪尖。

一、影响道路交通安全

1）套牌车频出 一些事故无从查起

随着公告停止，17.5米大板车手续水涨船高。据知情人士介绍，2011年的时候，一套17.5米大板车的手续已经卖到了3万元，且仍有上涨之势。

当供求关系失衡，在利益的促使下部分挂靠企业和挂车厂铤而走险，使用套牌手续上路，导致路上行驶的17.5米大板“李逵“”李鬼”傻傻分不清，这也就导致部分交通事故无从查起，增加了道路交通安全隐患。

2）非封闭上装，容易发生抛洒

17.5米大板车出现的本意是运输不可拆卸的大件物体，上装只有平板，因此在装载其他货物的时候相比厢车、栏板等车型难以起到货物的保护作用，容易发生抛洒掉落，引发交通事故。

3）单体车身过长、过宽 行驶中易发事故

我们知道，大件运输，对于驾驶员操作技能、道路情况提前勘探等要求都比较严格，相对普货运输的各方面要求都比较高，当大板用来来普货，自然没有大件运输的一系列运输流程，而这一车型单体车身尺寸过长、过宽，转弯、变道容易引发交通事故，出现安全隐患。

二、影响货运环境及挂车市场

关于17.5米大板车的危害，卡车之家老生常谈了很多年，首先是未归装载运输妨碍公共道路安全，其次是扰乱货运秩序，攫取了合规车主的利益，不利于货运行业长期健康发展。

1）扰乱货运市场公平竞争

“运价乱不乱，17.5米大板说了算”。很长一段时间内，这句话成为卡车司机们口口相传的至理名言。

该车型出现的目的主要是用于运输不可拆解大型物体的半挂车，也就是大件运输专用车，结果百货、快递、生活用品……没有大板拉不了的货，150方的装载量是小儿科，有的车将挂车后方延长，装载200多方也没有任何问题，

一车的运量能抵得上合规车辆两车，这样的说法没有丝毫夸张。因此，这样的现象让很多合规车主难以存活下去，造成了严重的不公平竞争。

2）挂车企业陷入恶性竞争

挂车厂订单不断，17.5米大板供不应求。在利益的驱使下，挂车企业跟风生产17.5米这一不合规车型，即便公告停止之后，已通过一些违规操作继续车型生产和售卖，甚至在原有车型的基础上对车辆继续加宽加长，让挂车企业陷入恶性竞争。

“看着狂飙的17米5，合规的13米俨然成了后娘养的”“大板拉普货严重扰乱了市场价格标准，有关部门应该立刻马上指定方案进行取缔”……

对于17.5米大板车的太多，除了少数既得利益者，大家的态度出其的一致，那就是加快处理，整顿货运市场环境。

据中物联公路货运分会秘书长周志成介绍，对于17.5米大板车的治理，行业基本形成了共识，核心是期望按照统一大市场的要求，实行“全国一盘棋”，避免时间和空间上的执法不统一，增强执法公信力，保障广大司机和合规企业的权益，“让守法的人不再吃亏”。（具体建议详情在文章后续部分进行详细阐释）

针对这一话题，卡车之家也向某挂车的行业人士进行咨询。该行业人士认为，车辆上路行驶要符合国家强制性标准规定，否则就是以“降本增效”来挑战“安全底线”。因此，他建议加强对17.5米低平板及超大箱体等违规车辆的治理。

当然，在7月20日晚上的直播当中，卡车之家论坛知名卡友“苏G88888”表示，绝大多数的卡友都在法规的要求下做运输，所以17米5大板车到期不退出市场，还拉普货的行为，破坏了货运的公平性。

综上，无论是对于用户来说，还是挂车企业、行业协会，大家对于17.5米的大板车治理都期盼已久，希望尽快行动，维护货运市场公平。

为了更加客观的了解当前17.5米大板的具体使用情况，刚刚过去的6月，卡车之家资讯中心在北京、上海、广州、郑州、西安、成都和济宁七座城市的高速路段展开17.5米大板车通行情况抽样调研。

数据统计显示，采集到的1318台牵引车样本中，17.5米低平板半挂车共有131台，占采集总样本的9.94%，也就意味着每经过10辆重卡牵引车，就有1台是17.5米大板，如此高的比例属实在我们的意料之外。

更让人难以理解的是，悬挂正式牌照的占比为73%，悬挂临牌和无牌照的占比为27%，车身悬挂的这些牌照是否合规，如何获取，不言而喻。（具体调研数据可点击《重磅发布丨7城联动 17.5米大板数据汇总 能够获得哪些讯息？》进行查询）

针对本次调研数据，卡车之家和中物联公路货运分会进行深入分析，我们发现了当前17.5米大板对于行业发展带来的五大问题。

问题1：17.5米超长平板半挂车有近6成拉散装普货和超大箱体普货，拉大件货物和大型机械的仅占1成左右。

问题2：17.5米超长平板半挂车存量估计在30万辆左右，与我们四年前调研的数量相当，除了少部分没有到报废年限的，大部分车辆仍在违规超期运营，所以很难自然退出市场，

问题3：大部分挂车使用年限在5-8年，低于强制报废年限要求，部分挂车通过翻新、套牌等方式重新进入市场，安全性能难以保障。由于没有纳入车辆检测存在较大安全隐患

问题4：超长平板半挂车挂临牌的超过四分之一，其中，有超过三分之一的拉的是普通货物。

问题5：17.5米超长平板半挂车中空驶比例超过三分之一，存在较大资源浪费。

中物联公路货运分会秘书长周志成认为，17.5米大板车普遍进入普货运输市场，市场存量依然较多，很难自动退出市场，需要尊重实际、明确预期，尽快制定相关车型的治理方案。通过明确进度安排，做好前期宣传引导，从严重违规的套牌车、临牌车入手，减轻治理压力，形成治理共识。同时参照车辆运输车治理思路，合理给予过渡期，保证平稳过渡，减轻市场震动。

鉴于上述问题，我们提出以下治理建议。

建议一、结合当前现状，制定下一步不合规超长平板半挂车治理方案；

建议二、从打击套牌，严格临牌入手，规范大件运输市场秩序争取行业最多共识；

建议三、在执法过程中保证“全国一盘棋”，避免时间和空间上的执法标准不统一，增强执法公信力；

建议四、为现有车型替换找到出路，借GB1589修订的机会，参考美国、英国等国家开发大型化、单元化列车车型，解决全挂列车、半挂列车上路通行问题；

建议五、加强诚信奖惩机制建设，制定恶性超限超载诚信处罚措施，引导车辆更新替换；

建议六、示范引领，行业自律，充分发挥骨干龙头企业作用，引导企业履行社会责任，带头执行国家标准，遵守国家政策，不购买和使用不合规车辆。

中物联公路货运分会秘书长周志成认为，行业普遍希望尽快推动17.5米等违规车型规范治理，预期能够释放50万辆合规车辆的需求，带动市场运价逐步企稳和企业集中发展。通过筑牢门槛，强化监管，逐步引导违规主体退出市场，有序引进车型替代升级，营造公平竞争的市场环境，鼓励企业依靠技术进步、效率提升开展竞争，培育规模化集约化市场主体，打造货运统一大市场，让中国的公路货运市场从“小散弱”走向“大而强”。

●  编后语

以上建议，我们近期会结合调研数据，做进一步的整理，以期为相关部门提供决策参考。针对这一话题，各位卡友和业内人士如有兴趣，可以加入我们的微信群进一步沟通。    

我们希望能够和大家一起，塑造一个更加健康良好的货运环境，让所有遵守规则、努力拼搏的卡友、挂车生产商，能够在这个行业里更加安全、更加有尊严地挣到更多的钱。（文/张宏霞 图/卡车之家 数据/卡车之家调研）