汽车反垄断 还能期待多少

随着中国经济的不断发展，城镇居民生活水平的提高，买车已经是很普遍的事情。目前，我国已经成为全球汽车市场销售大国，然而汽车行业出现的垄断现象大大损害了消费者利益。国家主管部门对汽车行业的反垄断调查，已经从单纯的进口汽车暴利，开始向配件、二手车、地方保护等领域拓展。我国经济体制改革的力度和广度前所未有，市场的作用真正的发挥出来了。此次新一轮的汽车反垄断引起了人们的强烈关注，关于它的一些期望和猜想也是不绝于耳。

新一轮汽车反垄断期待多少

以反对地方保护为实质的新一轮汽车业反垄断，让人们看到自“十八大”以来国家有关部门对推进汽车产业市场化的动作。实际上，早在2013年末，商务部、税务总局会同发改委、工商总局、银监会、证监会、保监会等12个部门联合下发了《消除地区封锁打破行业垄断工作方案》，在全国范围内部署开展消除地区封锁、打破行业垄断工作。此轮调查，可算是对《工作方案》的延续。然而，在不少人看来，仅凭此轮反垄断调查，仍难对打破地方保护主义抱有太多期望。

实际上，针对“进口车高价”、“零整比畸高”等汽车业或存在“纵向垄断”的领域，有关部门自去年8月起就已进行过多次调查。调查本身只是一种情况摸底，从调查到确定情况、再到研究对策、发布相关规定的征求意见稿、向有关各方征求意见，再到最终政策出台，往往需要数年甚至更长的时间。退一步讲，仅就调查本身而言，由于垄断事件本身通常就意味着双方地位不对等。受于利益关系，被调查一方会否完全如实反映情况也是一个未知数。

打破地方保护的反垄断

对车企而言，打破地方保护的好处不言而喻。地方政府对当地企业的保护，成为一道无形的壁垒，使其他“外来者”在开拓市场，物流运输等方面付出更大成本，并与政府采购无缘。然而，这并不意味着此轮反垄断与消费者无关。实际上，打破地方保护意味着更公平的市场竞争，消费者也会因此得到实惠。

市场此前一直被人们热议的新能源汽车地方目录，正是地方保护的一种表现。目前，新能源车要拿到北京、上海的地方补贴，都需要先通过当地政府部门的审批，进入当地产品目录，北京更直接将插电式混合动力车排除在外。不管有意或无意的，这项规定使尚无插电式混动车的北汽集团少了不少竞争对手。而在北京新能源第一期摇号中，消费者只能在两款车中进行选择，本土企业的产品也因此占了先机。对消费者而言，打破这种地方保护，将使不同品牌的产品公平竞争，使消费者有更多的选择。这不仅有利于新能源汽车的普及，也是消费者的利好。

　对于国内已实施限购政策的城市而言，地方保护对于二手车市场的影响也不得不提。同样以北京为例，6月26日进行的今年第三期摇号基准中签率仅为0.7%。这使得北京市场的新车销售更多要依靠旧车置换拉动。然而，今年3月，河北省多个城市出台了限制二手车迁入的新政，即国V排放标准以下的二手车不允许迁入。这样的标准，甚至超过了当地对新车排放的要求，而究其原因，恐怕来自对北京大量车况良好的二手车冲击当地新车销售的担忧。

据中国汽车流通协会统计，截至今年4月底，全国共有314个城市对迁入机动车设排放限制，这些由当地政府人为设置的壁垒，使得二手车只能迁往更远的城市，增加了交易成本，也在相当程度上降低了车辆残值。打破二手车流通领域的地方保护，不仅有助于汽车产业长期健康发展，也是对消费者权利的一种保护

反垄断的实质是反对地方保护主义

近日商务部向中国汽车流通协会下发《关于展开地区封锁行业垄断问卷调查的通知》，开始在行业内摸底垄断数据，并上报发改委有关部门。谈到国家部委针对汽车也进行的反垄断调查，人们并不陌生。实际上，去年8月，就有媒体曝出中国汽车流通协会受发改委委托调查汽车业违反《反垄断法》行为的消息。今年2月，发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林表示，正在对汽车配件纵向垄断案进行外围调查，但还没有正式立案。

和以上反垄断调查直指车企在整车及配件价格方面的纵向垄断不同，此次商务部针对汽车业进行的反垄断调查，却指向了另一个领域——地方保护。

据称，商务部此次面向企业进行的地区封锁、行业垄断调查主要包括7项问题：1.企业在跨地区设立分支机构时，是否被当地政府要求必须设立独立法人机构;2.企业在异地经营是否遭遇过歧视性收费项目、歧视性收费标准或歧视性价格问题;3.企业是否遭遇地方政府滥用行政权力，强制购买指定产品或服务;4.企业是否遭遇异地地方政府滥用行政权力，阻碍、限制企业产品或服务进入本地市场;5.企业在物流运输方面，是否遭遇因行政区域边界设置关卡而受阻、受限问题;6.民营企业是否存在融资不畅问题;7.企业在市场经济活动中，是否见过含有地区封锁、行业垄断规定的地方政府或部门文件等。

由上述问题不难看出，此次针对的主要是企业在与地方政府打交道过程中遭遇的差别对待，与之前的围绕“进口车高价”“零整比畸高”等方面的反垄断并无关联。

总结：据专业人士分析，汽车行业的垄断不仅在技术上，而且在新能源汽车上牌的地方也存在垄断。在获得如此大民众、媒体关注度后，新一轮汽车反垄断究竟是雷声大雨点小还是真正的开启汽车反垄断的新纪元？让我们一起拭目以待。